近年來，歐盟國家先后有八個國家停止燃煤發(fā)電，可以看出煤炭污染問題在**上得到了重視。然而據(jù)自然資源統(tǒng)計，中國在2019年新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地79處，其中煤炭新增資源量90.49億噸，作為煤炭大國，中國能源消費一直以煤為主，基于我國的國情，短時間內(nèi)無法改變能源消費以煤為主的格局。

五大央企集團(tuán)整合煤電市場

　　為有效地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排，在2020年5月20日，國資委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合**批試點首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單的通知》（下稱《通知》）。按照《通知》，國家能源集團(tuán)、中國華能、中國華電、中國大唐、國家電投將就甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏五個試點區(qū)域40戶煤電企業(yè)（或項目）開展劃轉(zhuǎn)工作，有8家不在劃轉(zhuǎn)之列。
　　其實，曾在2019年底，國資委未公開印發(fā)的《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點方案》（以下簡稱《方案》）曾流傳于網(wǎng)絡(luò)，一度掀起巨大爭議?！斗桨浮贩Q煤電整合工程于2019年開始啟動，計劃用3年左右的時間整合中央企業(yè)在重點區(qū)域的煤電資源。力爭到2021年末，試點區(qū)域產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煤電協(xié)同持續(xù)增強，運營效率穩(wěn)步提高，煤電產(chǎn)能壓降四分之一至三分之一，平均設(shè)備利用小時明顯上升，整體減虧超過50%，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降。
　　從實際情況看，國務(wù)院國資委主導(dǎo)的這場資源整合，實際是為了五大電力央企將火電業(yè)務(wù)集中調(diào)配，發(fā)揮更大的資源優(yōu)勢，以此解決煤電企業(yè)頻頻出現(xiàn)的困局。

煤電產(chǎn)業(yè)的難解之困

　　2016年以來，受煤價快速上漲、煤電產(chǎn)能過剩、新能源擠壓空間、加之電力市場化改革、市場競價加劇等因素疊加影響，煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入重重困難，以五大發(fā)電集團(tuán)為例，截至2018年底，五大集團(tuán)所屬燃煤電廠共474戶，其中，虧損企業(yè)共257戶，占比達(dá)54.2%，累計虧損額379.6億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率88.6%。雖然在2019年煤炭市場供需有所緩和，這一情況暫時得到了緩解，但煤電產(chǎn)業(yè)的困局仍舊無法得到根本改善。
　　這一次的煤電資源大整合，是否能打破這一困局呢？
　　隨著大唐**連城發(fā)電、國電宣威接連破產(chǎn)，五大央企集團(tuán)旗下的火電企業(yè)窘境也逐漸顯現(xiàn)。央企集團(tuán)迫切需要從不斷壓縮火電利用小時數(shù)的省份逃出來，把火電業(yè)務(wù)向火電利用小時高的省份轉(zhuǎn)移。但這又會導(dǎo)致五大電力的火電業(yè)務(wù)在同一省份因激烈競爭而產(chǎn)生內(nèi)耗，讓各自的火電廠都難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，將甘肅、新疆、陜西、青海、寧夏五省區(qū)分給五大電力各自統(tǒng)領(lǐng)，就可以更好地解決這些問題。
　　在行業(yè)方面，煤電資源整合之后，對電力體制改革有促進(jìn)作用，但整合后各省內(nèi)形成明顯的煤電壟斷，這仍是一大問題，需要通過電改來逐步調(diào)整，并優(yōu)化電源的布局。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫中心主任夏清對于煤電整合表示擔(dān)憂，他認(rèn)為，目前**煤電行業(yè)觸及市場壟斷警戒線的已高達(dá)16個省，整合可能加劇這一態(tài)勢。
　　也有專家認(rèn)為，一家央企統(tǒng)領(lǐng)一個省份的火電，可以讓央企內(nèi)部更好地實現(xiàn)資源調(diào)配，壓縮冗余產(chǎn)能，對整個減少火電數(shù)量和淘汰落后產(chǎn)能來說是一件好事。

為了消納新能源

　　國務(wù)院國資委之所以要盡快把西北5省區(qū)的火電各自統(tǒng)一到不同的五大電力集團(tuán)，還有一種猜測是為了幫助新能源消納讓路。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，五大央企旗下的上市公司華能**、國電電力、大唐發(fā)電、華電**、中國電力的控股裝機容量分別為10692萬千瓦、8937.69萬千瓦、6442.26萬千瓦、5661.53萬千瓦和2111.32萬千瓦。以中國電力為例，2019年，其火電業(yè)務(wù)凈利潤在總凈利潤中占比僅為25.15%，較上一年度的31.60%再度下降；風(fēng)電與光伏發(fā)電的發(fā)電量占比僅為7.7%左右，盈利能力卻已超過水電和火電。
　　上述5省區(qū)均是可再生能源資源豐富的地區(qū)間，其中尤以風(fēng)電、光伏發(fā)電為佳。五大發(fā)電集團(tuán)從資源整合著手率先進(jìn)入上述五省區(qū)，可以說是既有利于新能源業(yè)務(wù)的發(fā)展又有利于火電業(yè)務(wù)成本的降低，最終實現(xiàn)多項業(yè)務(wù)共贏的局面。
　　所以表面上，煤電資源整合是為減少煤炭消費的一種舉措，背后隱約可見的還有國務(wù)院國資委、五大發(fā)電集團(tuán)為加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提前謀劃的一場大棋局。
　　分析人士認(rèn)為，三北地區(qū)是我國能源發(fā)展重地，消納問題一向是“死結(jié)”，地方煤電企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)利益對沖，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間博弈，讓各方無所適從。這種情況下，五大發(fā)電介入，利于更好的梳理各方關(guān)系，并逐步打開發(fā)展的缺口，讓火電和清潔能源協(xié)同發(fā)展。
　　綜上所述，我國在電力市場改革，煤電迫切轉(zhuǎn)型之際，資源整合雖然在**程度上讓煤電市場的集中度更高了，但對于五大發(fā)電集團(tuán)部署新能源起到了促進(jìn)作用，一企分管一省，節(jié)約了大量人力物力，避免了資源內(nèi)耗，也使得我國能源的低碳轉(zhuǎn)型之路變得更加順暢！

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